生态文明建设升级，美丽海南将谱写新篇章——《国家生态文明试验区（海南）实施方案》

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新华社海口5月14日电：生态文明建设升级，美丽海南谱写新篇章——解读《国家生态文明试验区（海南）实施方案》

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新华社记者罗江李金红陈凯子

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《国家生态文明试验区（海南）实施方案》提出，将海南建设成为生态文明体制改革示范区、陆海综合保护与开发实践区、生态价值实现机制试验区、清洁能源优先发展示范区。以生态环境质量和资源利用效率居世界领先水平为目标，海南生态文明建设逐步升级，谱写美丽海南新篇章。

生态强省向生态文明建设示范区迈进

专家指出，全面深化改革开放的海南，不仅要在经济社会发展中改革创新，更要在生态文明建设中率先垂范。规划将海南定位为生态文明体制改革示范区、陆海一体保护开发实践区、生态价值实现机制先行区、优先发展示范区。清洁能源。

《规划》还列出了一个建设“时间表”：到2020年，先行区建设取得重大进展，生态环境质量继续保持全国一流水平，实现现代化建设。提升生态文明领域治理体系和治理能力。走在全国前列；到2025年，生态文明体系更加完善，生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平显着提高；生态环境质量继续保持全国领先水平；到2035年，生态环境质量和资源利用效率居世界领先水平，海南成为展示美丽中国建设的一张美丽名片。

海南省水利厅厅长王强表示，规划重点抓好国土空间开发保护、陆海统筹保护开发、生态环境质量巩固提升、生态环境与资源保护的现代监管，生态产品价值的实现，绿色生产。从生活方式等六个方面部署重点工作，对各部门推进生态文明建设提出更高要求。

“硬指标”将生态良好具体化：到2020年，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，主要河流、湖泊、水库水质率达到95%以上，森林覆盖率稳定在62%以上，海南岛自然海岸线保留率不低于60%……

海南大学热带农林学院教授葛承军认为，陆地和海洋的整体保护和开发充分体现了山水林田湖水生命共同体的融合。草。治理理念。规划在大气、海域、河湖、森林等方面都有具体要求，确保生态环境只好不坏。

改革创新筑牢生态建设基础

规划明确，健全生态环境资源监管体系，着力提升生态环境治理能力，构建以巩固和提升生态环境质量为重点的体系，与中国特色自由贸易试验区和自由贸易港定位相适应的生态文明体系。

全面推行河长制、湖长制和林长制；建立环境污染“黑名单”制度；开展蓝碳标准体系和交易机制研究... 专家指出，规划中的一系列政策既是现行政策的深化改革，也是创新探索，将强化国家生态系统的制度体系。文明试验区。

葛承俊表示，从最严格的围海造海和海岸线开发控制、最严格的土地保护制度到最严格的水资源管理制度，规划中的几个“最严格”的特点是：推进生态治理能力现代化。

监管模式是制度体系的重要组成部分。 《方案》提出海南挖矿政策解读，严格遵守生态保护红线、生态环境质量底线和资源利用线上化，建立生态环境准入名单。琼中黎族苗族自治县县委书记孙哲表示，“三线一令”把生态环境保护的规则放在了“上位工程”之前。琼中作为海南中部生态核心区的市县，在发展过程中不得不做长远的算计。 , 整体帐户。

热带雨林国家公园体系试点，建立以国家公园为主体的自然保护区体系，是海南建设国家生态文明试验区的重要组成部分。海南省林业局局长夏飞表示，在规划指导下，海南将创新体制机制，在全国率先建立国家公园垂直管理体系，努力完成总体规划。今年上半年开园，尽快启动《海南热带雨林国家公园条例》立法工作。 .

绿色发展促进生态资源产品价值“变现”

专家表示，海南将通过建设生态价值实现机制试验区，打通生态优势和发展效益转换的通道。规划提出创新探索生态产品价值实现机制，包括促进生态农业提质增效，促进生态旅游转型升级和融合发展，建立绿色金融支持保障机制。

“在建设中国特色自由贸易试验区和自由贸易港的过程中，如何将生态优势转化为经济优势，实现高质量发展，将考验各级政府的智慧。”海南现代管理研究院院长王义武表示海南挖矿政策解读，海南将依托良好的生态优势，调整产业结构，转变经济增长方式，培育壮大旅游业、现代服务业、热带高效能产业。农业和高科技产业。

方案还提出探索建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度。包括研究国有森林资源有偿使用制度，深入开展海域、无居民海岛有偿使用实践。专家表示，产权清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度是合理开发利用的重要前提，将激活“沉睡”资源的价值。

此外，规划提出促进形成绿色生产生活方式。例如，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，逐步禁止在海南岛销售燃油汽车；到2020年底，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等。

“从‘盼温饱’到‘盼环保’，公众对洁净水、绿色食品、优美环境等的生态需求更加迫切。”海南省政府研究室副主任熊晶晶说。规划的实施和生态产品供给的增加将增加人们的获得感，共建共享将促进绿色生产生活方式的形成。

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